Протекторат Кромвеля. Орудия Управления: общие
положения. Государственный переворот был совершен с помощью
генерал-майора Джона Ламберта (1619-1684), второго, после Кромвеля, лица
в армии. Именно Ламберт и его помощники составили новую конституцию
английского государства (которая была принята 16 декабря 1653 года).
Выработанный офицерами документ, известный под названием "
Орудие правления" (The Instrument of Government), был нацелен на
сосредоточение исполнительной власти в одном лице. В соответствии с ней
16 декабря 1653 года Кромвель был провозглашен Лордом-Протектором
Англии, Шотландии и Ирландии. В стране устанавливается режим единоличной
власти. Идея писаной конституции была новой для Англии. Вышла она из
армейской среды.
Еще в июне 1647 г. Совет армии предложил парламенту особую
Декларацию с предложениями зафиксировать в письменном законе права и
полномочия парламента, а также новую организацию исполнительной власти.
Предложения, зафиксированные в протоколах совета, были возрождены и
послужили основой для конструкции нового государственного порядка.
"Орудие управления" устанавливало внешне республиканскую, а, по сути,
диктаторскую систему власти.
Законодательная власть "свободного государства Англии, Шотландии и
Ирландии" сосредоточивалась в двойном институте - парламенте и вновь
учрежденном лорде-протекторе. Парламенту принадлежали исключительные
полномочия изменять, приостанавливать, вводить новые законы, учреждать
налоги или подати. Он должен был созываться регулярно (в течение 3 лет
после закрытия предыдущего парламента) и самостоятельно, сессия
продолжалась 5 месяцев.
В парламент входили 400 депутатов от Англии и по 30 от Ирландии и
Шотландии. Избирательное право устанавливалось на новых основах, где
главными условиями были имущественный (в 200 фунтов стерлингов
стоимости) и возрастной (21 год) ценз. Кроме того, все, принявшие
участие в войне против парламента лишались избирательных прав на выборах
в первые четыре парламента, католики лишались их совсем.