1) 0,1, 2 - цифры троичной системы счисления
2) Для 2000 человек достаточно номеров от 0 до 1999 в 10сс
3) 1999 (10сс) =2 202 001 (3сс) - 7 разрядов в номере
4) таблица номеров выглядит так
0 0000000
1 0000001
2 0000002
3 0000010
4 0000011
................
1999 2202001 ответ 7