12 минут=1/5 часа
скорость нарушителя - х км/ч, скорость собаки 19 км/ч
S=v*t
За 1/5 часа нарушитель пробежал х*1/5 км, а собака 19*1/5 км. Заметим, что расстояние, которое пробежала собака, на 1,8 км больше, чем расстояние, которое пробежал нарушитель. Получаем уравнение
1/5 * х = 19 * 1/5 - 1,8
1/5 * х=3,8-1,8
1/5 * х=2
х=2:1/5=10
Ответ: нарушитель бежал со скоростью 10 км/ч.