Можно по человеко-дням 28*54 = 1512 ч/дн, 45*30=1350 ч/дн. 1512 > 1350. Значит 28 плотников работают медленнее, может быть хуже, но качество? Для пропорции нужно неизвестное, у нас его нет. У нас сравнительная характеристика лучше - хуже, больше - меньше, быстрее - медленнее.