Сама по себе цифра 228 ничего не означает. <<228>> может быть что угодно: номер задания в учебнике, место в метро и т.д.
Но если вы имели в виду УК, то 228 — это номер статьи из Уголовного кодекса России, в которой объясняется, что будет сделано с тем, кто будет незаконно приобретать, хранить, изготавливать, перевозить, перерабатывать наркотические, психотропные вещества.