Государство строилось по военному принципу , было разделено на левое центральное и правое крылья.
Китайцы назвали правителя гуннов шаньюй.
Вторыми лицами государства после шаньюя были темники.
Темники являлись сыновьями или родственниками правителя.
Темники возглавляли 24 рода.
Все 24 темника лично подчинялись шаньюю.
У каждого темника имелось по 10 000 вооружённых всадников.
Темник назначал тысячников, сотников, десятников.
Каждому из них определял территорию кочующим населениям.
Каждый мужчина должен был иметь себе оружие - лук со стрелами ,саблю и копьё.
Три раза в год все вожди , военачальники собирались у шаньюя для «принесения жертв предкам , Небу, Земле , небесным духам и духам людей»