Антон Антонович Сквозник-Дмухановский - Городничий: общее управление, полиция, обеспечение порядка в городе, благоустройства; Берет взятки, попустительствует в этом другим чиновникам, город не благоустроен, государственные деньги расхищаются; «Говорит ни громко, ни тихо; ни много, ни мало»; черты лица грубы и жестки; грубо развитые склонности души. «Смотри, у меня ухо востро!.. не по чину берешь!». Купцов «постоем заморил, хоть в петлю полезай». В немой сцене: «Чему смеетесь? Над собой смеетесь!..»
Аммос Федорович Ляпкин-Тяпкин - Судья; Занимается больше охотой, чем судопроизводством. Заседатель вечно пьян.; «Человек, прочитавший пять или шесть книг»; берет взятки «борзыми щенками». «Я вот уже пятнадцать лет сижу на судейском стуле, а как загляну в докладную записку – а! только рукой махну»
Артемий Филиппович Земляника - Попечитель богоугодных заведений; «Больные, как мухи, выздоравливают», кормят их прокисшей капустой, лекарств дорогих не употребляют; « Очень толстый, неповоротливый и неуклюжий человек, но при всем том проныра и плут»; «совершенная свинья в ермолке»; предлагает «подсунуть» ревизору взятку; доносит ему на других чиновников. «Человек простой: если умрет, так умрет, если выздоровеет, то и так выздоровеет»
Лука Лукич Хлопов - Смотритель училищ; Учителя «имеют очень странные поступки»; Напуган частыми проверками ревизоров и выговорами неизвестно за что, а потому боится, как огня, всяких посещений; «Всего боишься: всякий мешается, всякому хочется показать, что он тоже умный человек».
Иван Кузьмич Шпекин - Почтмейстер; Дела в запустении, читает чужие письма, посылки не доходят; Простодушный до наивности человек, читать чужие письма – «преинтересное чтение», «смерть люблю узнать, что есть нового на свете»