Причины реформ:
Восстания 1869-1873 гг. в Младшем жузе показали половинчатость реформ 1868- 1867 гг.Разделение Казахстана на 3 генерал- губернаторства не позволяло оперативно и системно решать вопросы, связанные с переселением крестьян.Царизм планировал постепенное слияние края с Россией.Существующие положения (реформы 1867-1868 гг.) изначально носили временный характер.
Узаконение административно-судебных реформ, принятых в 60-х гг. XIX в. продлилось свыше 20 лет, из-за восстаний казахских шаруа.
В 1882 г. Западно-Сибирское генерал-губернаторство было упразднено, и сформировано Степное генерал-губернаторство, в состав которого вошли Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области.
«Положение об управлении Туркестанским краем» Образование Туркестанского края 2 июня 1886 г. Александр III подписал «Положение об управлении Туркестанским краем».
В состав Туркестанского края вошли области: Сырдарьинская, Ферганская и Самаркандская.
Сырдарьинская область-Аму-Дарьинский отдел и 5 уездов - Казалинский, Перовский, Чимкентский, Аулие-Атинский, Ташкентский.
Ферганская область - 5 уездов. Самаркандская область - 4 уезда. Центром Туркестанского края был утвержден город-Ташкент.
По указу 1890 г. Мангышлакский уезд вошел в состав Закаспийской области.
В 1897 г. Семиреченская область вошла в состав Туркестанского генерал- губернаторства.
Судопроизводство
По «Положению» 1886 года низшим звеном судебной системы Казахстана, который рассматривал дела коренного мусульманского населения, был «Народный суд».
На самом деле народные суды не могли самостоятельно разбирать дела, оставаясь зависимым звеном, придатком имперского суда.
По распоряжению военного губернатора в Казахстане созывались чрезвычайные съезды судей для рассмотрения дел жителей разных уездов и волостей.
Эти чрезвычайные съезды судей могли заседать лишь при участие уездного начальника или уполномоченного чиновника областного управления. Интересы областных и уездных правителей защищал мировой суд.
«Временное положение об управлении Закаспийской областью»
В феврале 1890 г. было утверждено «Временное положение об управлении Закаспийской областью».
В состав административного образования вошли 5 уездов: Красноводский, Асхабадский, Тедженский, Мервский. населенные преимущественно туркменами и Мангышлакский, населенный в основ-ном казахами Младшего жуза (род адай).
«Положение» 1891 г.
Образование Степного генерал-губернаторства 25 марта 1891 г. принято «Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями».
Акмолинская область - 5 уездов (Омский, Петропавловский, Акмолинский, Кокчетавский, Атбасарский).Семипалатинская область - 5 уездов (Семипалатинский, Павлодарский, Каркаралинский, Усть-Каменогорский, Зайсанский).Семиреченская область - б уездов (Верненский, Капальский, Лепсинский, Пржевальский, Пишпекский, Джаркентский).Уральская область - 4 уезда (Уральский, Калмыковский, Гурьевский, Темирский).Тургайская область - 4 уезда (Актюбинский, Николаевский, Иргизский, Тургайский).
По «Положению» 1891 г. Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области были подчинены Степному генерал-губернаторству.
Уральская и Тургайская области были напрямую подчинены министру внутренних дел.
Центром Степного генерал-губернаторства был утвержден город - Омск.
По «Положению» 1891 г. Младший жуз был поделен на 3 части, из-за многочисленных восстаний.
В этом проявился имперский принцип «разделяй и властвуй», единый некогда Младший жуз был разделен:
Одна часть жуза осталась в составе Внутренней Орды.Вторая - в Закаспийской области.Третья- в Степном генерал-губернаторстве.