[Летит коршун над самой землёй, плавно взмахивая крыльями, и вдруг останавливается в воздухе, точно задумавшись о своей жизни, потом встряхивает крыльями и стрелою несётся над степью], и [непонятно], (зачем он летает) и (что ему нужно).
[ ], и [ ], (зачем )и (что). Это сложное предложение с сочинительной и подчинительной связью. Состоит из 4-х частей. 3 и 4 предложения -однородные придаточные изъяснительные, связаны сочинительным союзом И, поэтому не отделяются друг от друга запятой.