Первый случай, в котором Президент может распустить
нижнюю палату Федерального Собрания, предусмотрен в
процедуре формирования Правительства РФ (ч.4 ст. 111).
Президент начинает формирование Правительства с вне-
сения в Государственную Думу предложения о кандидатуре
Председателя Правительства, которое рассматривается Ду-
мой в течение недели со дня внесения предложения (ч.2 и
ч.3 ст. 111). При этом Конституция, во-первых, не обя-
зывает Президента не предлагать кандидатуры, ранее от-
вергнутые Государственной Думой. Во-вторых, если Дума
отклоняет представленную ей кандидатуру Председателя
Правительства, Президент в течение недели повторно вно-
сит предложение, но при этом он не обязан предлагать
новую кандидатуру. Статья 111 Конституции не преследует
цель назначения Председателем Правительства непременно
того лица, которое пользуется доверием Государственной
Думы. По смыслу ст. 111, Президент сам решает, кого
назначить Председателем Правительства, но при этом дол-
жен следовать своего рода ритуалу - не более трех раз
предлагать народным избранникам, под угрозой их роспус-
ка, легитимировать власть будущего премьер-министра.
"После трехкратного отклонения представленных канди-
датур Председателя Правительства Российской Федерации
Государственной Думой Президент Российской Федерации
назначает Председателя Правительства Российской Федера-
ции, распускает Государ-
ственную Думу и назначает новые выборы" (ч.4 ст. 111).
В данном случае совершение Президентом описываемых
действий является не правом, а обязанностью: "распуска-
ет" (!), а не "может распустить". Правда, выполнение
этой обязанности не связано никаким сроком (в отличие
от обязанности Президента, установленной в ч.4 ст.
117). Вместе с тем, текст ч. 4 ст. Ill предполагает,
что решения о назначении Председателя Правительства и о
роспуске Думы должны приниматься одновременно. Прези-
дент не может назначить Председателя Правительства и
отложить роспуск Думы на неопределенный срок.
Государственная Дума может быть распущена в случаях,
предусмотренных ст.117 Конституции. В ч.З ст.117 гово-
рится о выражении недоверия Правительству. Принятие Ду-
мой постановления о недоверии Правительству не означает
его отставки, так как Президент имеет право отклонить