Например...В стране есть президент.Он вершина власти .Вершина властной пирамиды.Но он не может за всем уследить.Тогда у него появляется заместители и министры.У каждого министра своя отрасль или направление за которое он отвечает,а значит еще добавляются люди с властными полномочиями.Каждой отрасли нужны директора и начальники.Ну и так далее...Есть еще выборные органы и все так же.И всякие органы правопорядка,армии...Всё так же.Вот на все это опирается президент.Хорошо если он хороший,а если плахой то всё наследие страдает от такой пирамиды.