В первую очередь это ответ на первую русскую революцию 1905-1907 года. Имела собой целью в первую очередь усмирить крестьянство (отсюда создание военно-полевых судов). Стремление разорвать общину отсюда же. Община сыграла в революции значительную роль, поэтому Ее нужно было университет (отсюда попытки Ее уничтожения )