Для начала нужно их успокоить, потом, если возможно : произвести эвакуацию из объекта или же из города. Если население в заложниках, то нужно позвонить в полицию(но это не очень поможет) лучше в службу спасения) Окружить дом, из рупора сказать заложникам не беспокоиться, а там уже сам поймёшь, чисто логически :D