В том действии, которое Вы выполнили в основной части решения, найдено отношение 4,5 ц к 18 кг. Это отношение (число 25) показывает то, во сколько раз первая величина больше второй. В задании просили найти отношение 18 кг к 4,5 ц. Это отношение (число 1/25 или 0,04) показывает то, какую часть первое (меньшее) число составляет от второго (большего). Именно на эту тонкость Вам и указал автор второго решения, а я его поддержала.