Для начала переведем 25 га в квадратные метры, получиться 250000 м в квадрате.
Так как на карте указанно значение 1 квадратный сантиметр, то 250000 м в квадрате нужно перевести в сантиметры квадратные, получиться
250000 * 10000 = 2500000000 сантиметров в квадрате.
Ответ: Масштаб 1 кв.см.:2500000000 кв.см.