21-1 = 20
20 = 10*2 = 5*2+2*5 = 4*5
10*2: 1 команда 1111111111
5*2+2*5: 21 команда
1111122, 1111221, 1112211, 1122111, 1221111, 2211111,
1111212, 1112121, 1121211, 1212111, 2121111,
1112112, 1121121, 1211211, 2112111,
1121112, 1211121, 2111211,
1211112, 2111121,
2111112
4*5: 1 команда 2222
Итого: 1+21+1 = 23