Ну на на тот момент во первых Никон являлся патриархом Москвы. До этого сам Никон хорошо ладил с царем и заслужил его полное доверие. С одобрения царя Никон мог делать что хочет. Поэтому именно он и проводит эту реформу. Но его безграничная власть и вмежательства в дела государство и скорый раскол церкве приведет его к разрыву отношений с царем и в 1658 он оставит патриаршество и в 1666 с него снимут этот сан.