Я думаю, что 2 . Вообще, земства (зе́мские учреждения) — выборные органы местного самоуправления (земскиесобрания, зе́мские упра́вы) в Российской империи и Российской республике в 1864—1919 годах на уровне губернии, уезда и (с 1917 года) волости. Были введеныземской реформой 1864 года.