Если речь идет о древнем Риме, то технологии находились только в нём, а другие нации не могли развиваться.
Если же речь идет о современности, то многие страны просто воевали, они не могли обучать грамоте кого - либо из - за военных действий или экономически кризисов, например такие страны как Дания и Австрия не могли быстро развивать грамотность, а Португалия, Великобритания могли, ибо были полностью защищены от вторжений других стран на их территорию.