Чиновники, сидя на своих местах, только лишь получали взятки и не работали. В общем устроили частный городок, где сами все решали, все друг друга покупали, вплоть до взяток "борзыми щенками" А когда грозила реальная опасность в виде ревизора, они все вместе вместо того, чтобы улучшить положение своего города, стали наводить поверхностный порядок, например: не лечить больных, а просто распускать их по домам. Не ремонтировать здание, а просто покрасить крышу и тд)