Ну, смотри обе эти дроби необходимо домножить на такое число, чтобы знаменатели были равны.
В нашем случае 1/4 и 4/7 нужно домножить соответственно на 7/7 и 4/4. Мы получим дроби равные исходным 4/28 и 16/28 (равные исходным, потому что если будем их сокращать, то получим те же самые 1/4 и 4/7)
4/28 и 16/28 неравные дроби. Вот и ответ на твой вопрос.