В 1865 году все население, постройки города размещались в пределах старого вала бывшей Орской крепости. По проведенной переписи 1867 года в Орске числился 341 дом. Но уже был рассмотрен и подписан губернатором, губернским инженером и архитектором, пожалуй, первый план частного строения Сеитовского 2-ой гильдии купца Сайфутдина Газизова, проживавшего в городе. Это двухэтажный каменный с подвалом дом. И все-таки Орск на город был мало похож.
Как отмечал в своем отчете в связи с однодневной переписью населения 15 января 1870 г. Р.Г. Игнатьев, "... улицы не распланированы, постройки сделаны произвольно, улицам нет никаких названий, кроме бывшего предместья или Форштадта Орской крепости, называемого "Слободкой" и далее ..."В числе имеющихся в Орске строений - 1 каменная церковь, теперь тесная по числу прихожан, деревянная мечеть, 3 дома каменных и 515 деревянных; большинство этих домов крестьянские избы, остальные мазанки, казармы, где и тюремный замок, гауптвахта, пороховой погреб, провиантские магазины, лазарет. Дома в Слободке расположены так, что часто на одном дворе бывает 3 и 4 избы, принадлежащие разным хозяевам".