Может быть разный смысл:
1. Родители - граждане разных стран. Например, папа француз, а мама - гражданка Украины. Ребенок в этом случае может чувствовать себя одновременно и французом и украинцем.
2. Человек вынужденно эмигрировал и уже давно живет в эмиграции. Он чувствует себя гражданином страны, где родился, но так же разделяет культурные и политические традиции страны, где длительное время проживает.
3. Специфика национального законодательства некоторых стран. Например, человек родился и всю жизнь прожил в США и имеет гражданство США, но его семья имеет шотландские корни. В силу национального законодательства Шотландии этот человек имеет право на получения гражданства Шотландии без каких либо дополнительных условий, просто на основе поданного заявления.