В условиях тяжёлой мировой войны слабость центральной власти, активная борьба различных политических сил внутри страны в сочетании с центробежными тенденциями, а также большой объём территории и размер населения, не позволяли Временному правительству провести всеобщие выборы в Учредительное собрание в короткие сроки. Королевская Франция в 1789 году, даже при относительной стабильности, находилась в намного более благоприятном положении.