Для формирования государства был необходим избыток продуктов, производимых в сельском хозяйстве. Для содержания государственных чиновников. При дальнейшем росте производительности труда в сельском хозяйстве стали возникать города. Когда производительность труда в городах создала избыток продукции - стало формироваться социальное государство.
Необходимого для формирования социального государства уровня производительности труда удалось достичь относительно недавно. И достичь удалось не повсеместно, а только в некоторых странах. По-этому далеко не все современные государства можно отнести к категории социальных государств.