В соответствии с Конституцией РФ
1993 г. в стране функционирует структура государственного
устройства России, кардинально отличающаяся от жестко
централизованного государства: на политическую сцену страны
выведены три участника российской власти — федеральный центр,
субъекты Федерации (государственный уровень управления) и
муниципалитеты; социально-экономической базой развития последних
является местное самоуправление населения (негосударственный
уровень управления).
Из теории местного самоуправления
вытекает самостоятельное управление своей территорией населением
под свою ответственность для выявления и удовлетворения
потребностей жителей данного муниципального образования [1, с.
90].
Оценивая работу местных органов,
можно отметить, что муниципальные образования только начинают
осуществлять самостоятельную и под свою ответственность
деятельность по решению вопросов местного значения.