Если быть кратким, то в начале века по представлениям тогдашнего режима важнейшим направлением политики стали борьба с во-первых,
неграмотностью, во-вторых развитие образования. В 1919 г. вышел декрет о борьбе с
неграмотностью. Бывший министр просвещения царской России П.Н. Игнатьев
приводил оценку в 56 % грамотных от всего населения России (на 1916
год), на окраинах Российской империи заметная часть населения страны
оставалась неграмотной (особенно в Средней Азии).