1:16 000 000 означает, что 1 см на карте = 16 000 000 см на местности
16 000 000 = 160 км
3,2 * 160 = 512 (км) - расстояние между городами
( к чему условие, что 2,5 больше на другой карте - не пойму, может надо масштаб второй карты найти, на фото этого вопроса не видно)