Массовые беспорядки, представляя собой крайнюю форму
проявления обостренных общественных отношений и конфликтов, в настоящее
время имеют устойчивую тенденцию роста и представляют серьезную
опасность для общества, подрывают его устои, нарушают нормальную
жизнедеятельность государства и его граждан, функционирования
предприятий, учреждений и организаций.
На возникновение и развитие массовых беспорядков
оказывают влияние следующие факторы: а) экономические и политические
кризисы, снижение жизненного уровня населения, его резкое социальное и
имущественное расслоение, увеличение разрыва между уровнем жизни
различных групп и слоев населения, возникновение безработицы; б)
развитие процессов сепаратизма, национализма и политического
экстремизма; в) правовой нигилизм; низкий уровень воспитательной работы с
молодежью; г) ухудшение экологической обстановки; д) общий рост
преступности и плохая раскрываемость совершенных преступлений; е)
недостатки в работе правоохранительных органов.
Массовые беспорядки, как правило, не возникают
случайно и, следовательно, могут быть прогнозируемы. Для этого
необходимо знать признаки, свидетельствующие о возможном их наступлении.
К таким признакам, в первую очередь, можно отнести: резкое нарастание
негативных процессов в экономике, политике и социальной сфере; наличие
конфликтов и эксцессов на национальной и религиозной почве; рост
преступности; наличие формирований, призывающих людей к неповиновению
законным органам государственной власти и управления» правоохранительным
структурам; распространение слухов, листовок, порочащих государственные
органы и их представителей; возникновение противоборствующих сторон,
усиление напряженности между ними и т.д.