Ключи от города - символ власти над ним. Кому они принадлежат, тот городом и владеет. Кремль - крепость в центре Москвы. Ключи от Кремля то же, что ключи от Москвы. Если бы Наполеон их получил - значило бы, что Москва сдалась. А значит и вся Россия, так как это ее столица