Самодержавие.
Административно-полицейская система управления.
Сословная градация, привилегии для разных сословий.
Отсутствие демократических свобод.
До 1905 года - запрет на создание политических партий, проф. союзов.
Складываются новые классы - буржуазия и пролетариат.