1) Да никаких собственно предпосылок и не было - Ново образовавшийся РСФСР просто напросто начал заного захватывать земли , ранее принадлежавшее Российской Империи и не принявшие новую советскую власть
2) Нужны были рынки сбыта , а НЭП предполагал развития предпринимательства и торговли