Управление в Древней Руси представляло собой трехуровневую иерархическую организацию. Высший уровень — общегосударственный (великий князь), средний уровень (региональный) — князья, низший уровень — наместники.
Глава государства имеет функции, обусловленные общественным договором. За выполнение функций он получает вознаграждение.
Функции государственного управления в Древней Руси обусловлены потребностями общества.
За выполнение государственной властью определенных функций жителями Древней Руси выплачивалось вознаграждение, обычно в натуральном выражении (продукты, меха).
Возникает институт государственных служащих, так называемых служилых людей, которые нанимались князем для выполнения государственных функций.
Представители местного самоуправления не входили в государственную администрацию.