Святослав вообще очень мало занимался страной. Он в основном занимался военными походами. Его мать Ольга отдала ему целое "счастливое" государство, поэтому он (скорее всего) считал что так и будет продолжаться, что кто-то будет следить за налогами, народом.
Надеюсь это вам поможет)