4)Нет не правомерны, так как вопросом референдума, не может быть отставка органов местного самоуправления.
5)Нет не соответствует тк в конституции, указано то что государство обязано выплачивать пенсии социально незащищенным категориям граждан, помимо сирот существуют также к примеру инвалиды которым обязаны выплачивать пенсии.