В декабре 1920 года пленум ЦК РКП(б) рассмотрел вопрос о союзном договоре между республиками. Выработанный пленумом проект договора был принят правительствами этих республик. Чуть позднее договоры о сотрудничестве с РСФСР заключили также Азербайджан, Грузия, Армения, Белоруссия, Хорезмская и Бухарская народные республики. Согласно этим договорам были объединены вооруженные силы, промышленность, финансы, связь , транспорт, дипломатическая деятельность. В основу договоров были положены принципы равноправия, взаимной помощи, суверенитета. Фактически ведущую роль играла РСФСР. вот как то так))