Потому что Россия подписала в Бресте сепаратный мирный договор с Германией и ее союзникам,в стране шла гражданская война и потому единой власти в стране не было,Россию не пригласили потому что Парижская конференция это конференция победителей,а Россия проиграла,подписав мир с Германией.