Первой задачей, которую попытался решить Александр после окончания
войны, было дарование конституции Польше. Разработанная в 1815 г.
конституция гарантировала неприкосновенность личности, свободу печати,
уничтожала такие формы наказания, как лишение имущества и ссылка без
решения суда, обязывала использовать польский язык во всех
правительственных учреждениях и назначать на государственные, судебные и
военные посты только подданных Царства Польского. Главой польского
государства объявлялся российский император, который должен был
приносить присягу на верность принимаемой конституции. Законодательная
власть принадлежала состоявшему из двух палат сейму и царю. Нижняя
палата сейма избиралась от городов и от дворянства. Избирательное право
было ограничено возрастным и имущественным цензом. Сейм должен был
собираться два раза в году и работать в общей сложности не более месяца.
Не обладая правом принимать законы, сейм мог лишь представлять
обращение о предложении об их принятии на имя императора. Законопроекты
должны были обсуждаться в Госсовете.
Польская конституция стала первым подобным документом на территории Российской империи. Она сняла на время напряженность в отношениях между властью и польским населением. Император Александр I для принятия конституции лично приехал в Варшаву в 1815 г. Он предстал перед публикой облаченным в польский мундир и перепоясанный лентой польского ордена Белого Орла. Все это привело польское дворянство в состояние восторга и вселило надежды на дальнейшее расширение независимости Царства Польского и рост его территории за счет украинских и белорусских земель бывшей Речи Посполитой.
Эти настроения прошли очень скоро. Если поляки считали принятие конституции началом пути к полной самостоятельности, то император Александр полагал, что и так сделал для Польши слишком много. Польская конституция стала самым крупным шагом Александра I на пути реформ за все его царствование. Наряду с принятыми ранее законами для Финляндии, он рассматривал «польский эксперимент» как начало пути всей России к общей для нее конституции. Выступая в Варшаве в 1818 г. на открытии сейма, он прямо заявил слушателям: «Вы призваны дать великий пример Европе, устремляющей на вас свои взоры». Свидетелей этого выступления поразили и другие слова императора, который сказал о том, что «непрестанно помышлял» уже долгие годы о введении в России конституции.