Николай 1 был ярым борцом с революционными идеями и движениями. При усовершенствовании полицейско-бюрократического аппарата он понимал, что берет контроль над практически всеми сферами общества. Повсеместно распространялись свои органы управления, которыми руководили "сверху". Проявлялась всеобъемлющая государственная опека над экономической, общественной и культурной жизнью.