Т.к в государстве был кризис. У бедняков были долги, а если были долги, то продовали детей своих, а если не было детей или не хотели отдавать своих детей, то бедняки становились сами рабами. Было неравенство в гос-ве,нужна была реформа,изменения. Он был ответсвенным, вот и его и поручили