Задача имеет два решения.
первое. если известная сторона - основание равнобедренного треугольника. тогда периметр будет равен 28+2х, где х - неизвестная сторона, тогда 28+2х =80. 2х=52; х = 26
второе. если известная сторона не основание, тогда 80=2*28+х. 80=56+х. х = 24