Такое чуство что это 2 часть вопроса, ггде первая??? Ну если я так понял о каких услугах идёт речь, то можно сказать что бесплатное образование, право на бесплатное лечение они и пораждают гражданские правоотношения, какие нет? дак это все платные услуги, за них мы платим