Завершившаяся февральская революция поставила перед страной проблему выбора пути развития России. Ситуация осложнялась возникшим феноменом "двоевластия" - Временного правительства, взявшего на себя всю полноту власти в период до Учредительного собрания и Советов. В Советах преобладали эсеры и меньшевики, чьи программы оказались наиболее близки народным массам. Деятельность Советов была направлена на организацию продовольственного снабжения города, создание рабочей милиции. В результате альтернатива дальнейшего развития страны заключалась в следующем: либо поддержка Временного правительства и постепенное реформирование страны в сторону развития западного (парламентского) типа демократии, либо передача всей власти Советам и переход к советскому демократизму. Борьба за выбор пути развития России вызвала обострение политической борьбы за власть.