Программа Погодина заключалась буквально в следующем:
1) Свобода слова;
2) Конституция полякам;
3) Амнистия политическим заключенным;
4) Постепенная отмена крепостного права;
5) Цензура
Я считаю, что появление столь смелой программы было вызвано крайней необходимостью перемен в обществе.