А) Выгоднее гражданам тогда, когда им поднимут зар.плату на 20%, тем самым у них будет на 20% денег больше. Если же понизят з/п, то на 20% меньше
б) на 0 процентов, так как
зар.плата - "100%"
повышение - "+20%"
понижение - "-20%"
Из этого можно сделать вывод: 100%+20%-20%=100%,
т.е. зар.плата осталась не изменной или она изменилась на 0%.