Начало 19 века это война с Наполеоновской Францией. Заниматься реформами не было времени .Тем на менее, указ 1803 г "О вольных хлебопашцах" имел очень большое значение. По сути это первый реальный шаг к отмене крепостного права. Конституции Польши и Финляндии - это первые подобные опыты на территории Российской Империи. Так что результаты может и небольшие, но в будущем имевшие серьезные последствия.