Абсолютная монархия.
Император управляет коллегиями (иностранных дел, военной, адмиралтейской, вотчинной, тайной канцелярией, главным магистратом и т. д., всего 12), Синодом, губернаторами, гвардейскими полками и регулярной армией и флотом, Коллегии ставят в городах городских магистратов, которым подчиняются регулярные горожане. Заправляет Сенатом генеральный прокурор, Сенат ставит прокуроров и фискалов. Синод управляет митрополитами и епископами. Из крестьян по рекрутским наборам в регулярную армию собираются рекруты.