В результате развала экономики и нарушения связей (транспортный коллапс) , еще при Временном правительстве для парирования роста цен был запущен денежный станок "керенки", который обесценил бумажные деньги, как средство обращения.
Но, если граждане между собой могли наладить натуральный обмен (хлеб на вещи и ценности) , то государство не могло расплатиться за необходимые ему продукты питания для обеспечения промышленного пролетариата, армии и гос. аппарата.
Политика военного коммунизма заключалась в том, что государство безвозмездно (с обязательством возместить впоследствии) изымало у производителя товары (в основном продовольствие - продразверстка) . Для обеспечения исполнения применялись меры принуждения вплоть до показательных расстрелов.
Полученное продовольствие распределялось по карточкам среди рабочих, служащих и шло на обеспечение армии.
Политика ВК была политикой чрезвычайной и не могла действовать длительное время, поэтому уже с конца 1919 года начинается работа по постепенному восстановлению товарно-денежных отношений, которая завершилась принятием НЭП