Было заплачено 5 * 16 = 80 злотых, т.е. не менее 4-х купюр. Каждый получил сдачу, т.е. у туристов осталось не менее 16 купюр. Итак, было не менее 20 купюр. Покажем, что возможен набор в 20 купюр. 4 человека могут расплатиться, если у одного две купюры по 10, у двоих по одной купюре в 15, у одного купюра в 20; т.е. 5 купюр на четверых.
Ответ: 25 купюр.