В 1949 г. патриотические силы окончательно перехватили стратегическую инициативу. Попытки французского командования укрепить свои позиции путем провозглашения так называемого государства Вьетнам во главе с бывшим императором Бао Даем, еще 23 августа 1945 г. отрекшимся от престола, ни к чему не привели.
Победы вооруженных сил ДРВ оказывали большое воздействие на развитие национально-освободительного движения в Лаосе и Кампучии, на укрепление сотрудничества действовавших в странах Индокитая национальных фронтов, которые объединяли все патриотические, антиколониальные силы.
Осенью 1945 г. в Лаосе возникли отряды Армии освобождения и защиты Лаоса, уже в первых боях оказавшие упорное сопротивление французским колонизаторам. В 1947 г. в северо-восточных районах страны, недалеко от вьетнамской границы, стали создаваться партизанские базы и началось формирование частей Народно-освободительной армии Лаоса.
Особое внимание при этом уделялось укреплению опорных баз Сопротивления. «Эта работа рассматривалась как центральная задача революции…», — отмечал позднее Генеральный секретарь ЦК Народно-революционной партии Лаоса, Премьер-Министр Лаосской Народно-Демократической Республики Кейсон Фом-вихан.

В освобожденных районах Лаоса были образованы народные комитеты, приступившие к осуществлению социально-экономических преобразований (ликвидация барщины, трудовой повинности и т. д.), создавались массовые патриотические организации: молодежные, женские и др. Однако на первых порах решение этих проблем осложнялось тем, что освобожденные районы были изолированы друг от друга и не составляли единого целого.
Нараставшее сопротивление лаосских патриотов отвлекало значительные силы французских колонизаторов от вьетнамского фронта. Поэтому Франция вынуждена была пойти на уступки и 27 августа 1946 г. подписала соглашение о предоставлении Лаосу ограниченной автономии. В мае 1947 г. созванная во Вьентьяне Учредительная ассамблея Лаоса утвердила новую конституцию, в соответствии с которой страна объявлялась конституционной монархией под протекторатом Франции. В июле 1949 г. Париж признал независимость Лаоса в рамках Французского союза. Многие руководители движения «Лао Иссара», посчитав, что основная цель движения — независимость Лаоса —достигнута, приняли решение о роспуске этой организации и стали сотрудничать с французами. Борьбу за подлинную независимость Лаоса продолжило левое крыло этого движения во главе с К. Фомвиханом и Сфанувонгом.

Продолжала развиваться и борьба кампучийского народа за национальную независимость, признанным руководителем которой стало движение «Кхмер Исса-рак», возглавлявшееся коммунистами. Ячейки КПИК действовали в этот период во многих провинциях Кампучии7. Первые боевые отряды «Кхмер Иссарака» появились в начале 1946 г. Летом того же года они провели ряд успешных боевых операций, наиболее крупная из которых завершилась разгромом французского гарнизона в городе Сиемреап. В 1948—1949 гг. в пограничных с Вьетнамом провинциях Кампучии были созданы военные базы «Кхмер Иссарака». Его отряды, оказывая поддержку вьетнамским патриотам, наносили в тот период отдельные удары по коммуникациям, затрудняя переброску французских подкреплений из Кампучии на основной театр военных действий в Индокитае — во Вьетнам.
В свою очередь вьетнамские патриоты оказывали большую помощь освободительной борьбе кампучийского народа. На границе с Вьетнамом были созданы крупные освобожденные районы, находившиеся под контролем вьетнамских добровольцев и «Кхмер Иссарака». Н. Сианук, в тот период король Кампучии, признавал, что призывы «Кхмер Иссарака» находили «…благожелательный отклик среди населения и даже духовенства. «Кхмер Иссарак» имеет достаточно сторонников не только в массах, но и в среде кхмерской элиты».
Усиление освободительного движения кхмерского народа всерьез встревожило колонизаторов. Чтобы сбить дальнейшее нарастание борьбы, они попытались сделать ставку на монархические круги Кампучии. 8 ноября 1949 г. в Париже был подписан франко-кампучийский договор, по которому Франция признавала независимость Кампучии в рамках Французского союза на правах «присоединившегося государства». Однако договор не был ратифицирован, так как существенно ограничивал суверенитет Кампучии, и большинство депутатов Национального собрания страны, несмотря на сильнейший нажим Франции, решительно выступили против его подписания.